日前，快速发展的保险行业似乎正在迎来新的机遇，南南合作与一带一路战略的建设正在将我国保险业推至更广泛的市场，但新的挑战随之而来。国务院参事室特约研究员、中国保监会原副主席周延礼日前在《清华金融评论》署名刊文，称保险业如何抓住“一带一路”机遇，并且服务于“一带一路”国家方针来进一步推动合作是一个至关重要的议题。在这些国际形势的新机会和新挑战面前，只有确保找到一个良好解决方案才能实现未来更好发展。

　　新业态提出新要求，要依靠信息技术来进行保监

　　谈及目前保险行业的现状，周延礼指出，一个值得关注的现象是保险业经营的格局正变得越来越复杂，产品也变得越来越复杂，有很多新的保险业态在不断地出现，包括保险科技、科技保险在不断发展，另外消费者的需求也在不断地提升。这些新形势对监管提出了很多新要求和更高要求，未来保监有很多任务要不断推开、不断执行来满足上述这些要求。

　　面临这些新的、重大的监管挑战，周延礼表示，现在确认的宏观审慎监管框架是未来监管的主基调和基石。根据《保险法》规定，需要由保险业监管的主要机构维护保险市场的基本规则，以及竞争秩序，推行宏观审慎的监管。面临新的监管要求，遵循中国保险业监管的宏观审慎原则，保监会建立了很多的规则，如此能够帮助监管市场中的不当行为，去除市场当中的无序竞争。同时，也可以消除保险业和其他混业经营所产生的跨界风险。现在保险监管的框架，也变得更加简单单一，也更适合于提高效率。

　　具体来看，宏观审慎框架当中，周延礼谈到，主要的要素包括制度建设、金融监管、偿付能力监管、企业治理监管等。不过，推进宏观审慎监管的框架还有一些具体措施应该采取。

　　第一，要依法来进行保监，要依靠信息技术来进行保监，尤其是要跟进现有的保险技术领域当中的大趋势、大方向，还有一些最佳实践，包括大数据、信息技术的运用等等。

　　第二，要不断地继续找到一些新的要点，然后找出更适合中国的保险业发展的技术和趋势，如此可以使保险业更加健康发展。

　　第三，需要对《保险法》进行进一步的修订，跟上不断发展的保险业形势。

　　第四，中国是农业大国，需要不断地推出农业类的保险。中国市场有很多来自农业和农民方面的需求，包括对粮食作物的保险以及对农民个人事故险、天灾(自然灾害)的保险，这些都是非常重要的保险要素，未来都要不断地抓好，推出相关的服务，化解相关的风险，促进我国农业生产的发展。

　　“除了上述方面外，作为监管者，确实是非常希望促进新现象、新趋势发展，这其中还有领域值得关注，包括制度框架、市场改革，还有IT基础设施建设等等，”周延礼表示，“监管方面已经花了很大的功夫，来搭建相关的基础设施，满足基本的需求。”

　　保险业国际监管合作有望加码，或将建立南南合作信息分享平台

　　目前来看，中国2000年加入了国际保险监督官协会(IAIS)，加入协会后，中国一直在积极参与相关活动，包括国际资本要求相关活动，保险监管标准相关活动以及全世界范围内的保险经营方面的活动。周延礼表示，未来会有更为深入的国际相关保险监管合作。

　　周延礼具体谈到，在南南合作的框架下，一方面，中国希望代表南南国家在国际市场上开展多项合作，不断地来支持南南国家来发展保险业。相对欧美、日、英等起步比较早的发达国家，南南国家保险业发展起步相对晚一些，所以中国一直想把发展中国家保险业发展当中的很多想法、形式、状况反馈给世界的其他国家。尤其是，中国在不断试图让发达的国家来理解发展中国家保险业发展现状，让他们了解南南国家保险市场发展情况、进展、发展到什么程度。

　　另一方面，周延礼同时指出，中国也希望帮助更多国家理解保险业监管合作的重要性。举例来说，中国平安集团属于非常大的金融集团，该类金融集团既是银行也是保险公司。所以这样大的保险金融集团的监管是非常难的。在监管层面当中，需要联合银监会等机构，对其进行监管。同时对一些金融集团来说，这些集团在香港、纽约都有上市，监管就需多国、多个部门共同跨界来进行合作。

　　“这种背景下，中国希望通过多种平台，促进更多的南南国家、发展中的国家加入我们保险的监管平台，一起来分享各国的经验，尤其是中国如何来进行保险业监管的做法。同时，可以共同探讨新兴国家碰到的新情况、新现象。”周延礼谈到：“在在未来加强双边的合作，也包括我们的多边合作，尤其是作为保险监管机构和金融监管机构，这样的合作都应该有。”

　　周延礼举例谈到，中国现在已经面临老龄化的重要挑战。到2040年的时候，能够照料老人的年轻人的数量是越来越少，所以老人数量和比例会越来越高，面临这样的挑战，就需要在金融、保险上进行良好设计。类似这样的问题很多国家都会遇到，中国希望推动多方进行交流、合作。

　　与此同时，未来的发展中，保险监管亦有可能碰到一些问题，周延礼指出，中国应该坚持防风险为首要任务，未雨绸缪，为未来的金融问题做出相应的准备。

　　具体来看，宏观审慎方面，中国需要学习国际的经验，尤其是在监管的角度，要学习其他国家先进的监管经验，改革现有的监管制度，更加适应市场化条件的发展。同时应用更高标准的监管水平来进行相关的监管，这样才能促进市场的健康发展。

　　从微观审慎监管角度来看，中国的监管的未来会是怎样?第一，应在某些领域进行合作，特别是在国际组织方面，应借助各个平台分享信息，针对不同领域广泛协商、分享经验和教训、彼此学习，以彼此为鉴，避免错误重演。第二，地区合作平台，比如借助南南合作金融中心平台交流信息，交流彼此的实践和计划，分享彼此所知的信息。

　　周延礼坦言，南南合作是一个很好的平台，有许多共同语言、共同需求，利用这样一个平台可以进行更多合作。“一带一路”倡议也是一个非常重要的合作框架，此框架可以让彼此携手共进，从中国的案例当中汲取、借鉴、推进国际合作。在这些背景下，各方应坚持国际合作这样的原则，利用这样一个平台和工具，来发挥作用，持续进行合作，深化合作。未来，在前沿领域应加强研发对话和交流。未来加强双边合作、多边合作。

来源：蓝鲸新闻 2017-10-09