自6月英国脱欧公投结果出炉以来，英镑的暴跌反映了金融市场的波动，层出不穷的黑天鹅事件也加剧了世界经济的不确定性。英国启动脱欧协商之际，中英双方经济关系未来走势如何？双方在经贸关系与合作方面又有哪些新的发展前景？

　　在特朗普当选美国新任总统的两天后，11月10日，作为脱欧背景下两国政府间的首次正式对话的第八次中英经济财金对话（简称“EFD”）在伦敦召开，内容涉及贸易、金融服务、基础设施以及能源领域。

　　12月9日，英国驻华使馆公使衔参赞麦大伟（DavidMcFarlane）接受了经济观察报的采访。早在2000年就来到中国学习并且为大使馆工作的麦大伟，在一年多以前正式成为驻中国的英国公使衔参赞，负责经济及贸易政策方面的内容。“中英双边关系正在进入黄金时代。”麦大伟表示，过去十年，中国与英国的经济关系一直在增强。

　　新的挑战也意味着更多的合作机遇。麦大伟认为，中国是世界第二大经济体，中英两大经济体的战略合作表明了二者发展的雄心和信心，中英双方政府将会进行更多的交流，寻求投资、贸易和财金方面的双边合作机遇。

　　经济观察报：在不久前结束的第八次中英经济财金对话中，就中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系、贸易与投资、金融服务、基础设施和能源、产业战略等达成63项政策成果。与去年相比，今年的EFD新的重点关注领域在哪些方面？

　　麦大伟：今年我们针对中英两国的国事访问内容构建了一系列新的成果。今年EFD的背景是，脱欧公投改变了英国的部分环境，美国大选也刚落下帷幕，第八次中英经济财金对话作为脱欧背景下两国政府间的首次正式对话，是非常重要的。对话中，中英两国有非常多对未来的展望。不仅是在今年，还将持续到未来的4-5年。

　　中英都在寻求潜在的发展机会，EFD为之提供了一个途径。一系列的新领域在被探索。比如保险业，在进一步推进市场准入方面，我们一致认为需要在监管层面有更多的合作，让双方的投资变得更容易。对话还涉及到了更多商业贸易领域问题的探讨。由建设银行(5.730, 0.16, 2.87%)和汇丰银行的董事长牵头的中英金融服务峰会（UK-ChinaFinancialServicesSummit），为带头的银行和提供金融服务的公司规范了思路。峰会成员将向未来每年举行的中英经济财金对话提供建议，以支持中英两国在金融服务领域合作长期战略规划的落实。在贸易政策方面，中英也在加强贸易方面的对话，并且再次思考、设想新机遇。

　　经济观察报：去年中英经济财金对话重点有卫生领域深化合作、知识产权领域合作、合作发展中国债券市场等，直至今年，取得哪些进展？

　　麦大伟：去年我们也有非常积极的经济财金对话。事实上，英国财政部以及中国财政部一直在监督，保证之前达成的内容能够顺利推进。其实在所有的领域，我们都有很大进展。

　　例如在医疗领域，在G20框架下，我们有一系列合作交流，例如在抗生素耐药性（AMR）方面。

　　比如在金融领域，绿色金融是一个亮点。中英在G20期间共同主持绿色金融研究小组，讨论制定规则，谋求更高的目标，现在这也成为EFD的成果之一。双方同意发展绿色债券跨境投资的渠道和产品,包括与中国金融市场开放总体战略相一致的潜在新渠道和平台。双方将支持中国金融机构和企业到英国发行绿色债券和其他绿色金融产品,鼓励英国和国际机构在中国发行绿色债券和开展绿色投资。

　　经济观察报：自6月脱欧公投以来，市场发生了很多变化。未来英国不再是欧盟成员的情况下，英国是否会考虑更为自由地开放市场？对于伦敦金融城又意味着什么？

　　麦大伟：我对此一直非常清楚地认识到，英国想要并且将要成为世界上最为开放的贸易国家之一。我们的新首相特蕾莎·梅在上任后不久就对此做出反应，清楚地表明这就是她想要看到的。

　　另外，对于伦敦金融城的未来，我要说的是，伦敦金融城是世界最国际化和实力最强的金融市场之一。2016年，伦敦取代新加坡，成为香港之外全球第一大人民币离岸中心。我想说的是，伦敦金融城和证券交易所扮演的角色越来越重要，规模在不断扩张，我没有看到任何理由表明伦敦金融城会受到脱欧的影响。

　　经济观察报：英国脱欧公投以后，对中英经济关系又有什么影响？

　　麦大伟：脱欧对于中英两国经济的互补性和合作伙伴关系并无改变。如果你想问我中英关系在脱欧之后是否变得更重要。我的回答会是，更加重要了。这是一个积极的挑战。脱欧不会改变中英之间良好的合作基础和经济基础，改变的可能是英国在直接贸易关系上的灵活度。

　　中英双方经济关系方面，举例来说，新政府上台后重新审核欣克利角核电站项目并批准。我个人认为，这是个实际的明确信号，表明英国将继续对海外投资持开放态度，并欢迎更多合作机遇。

　　经济观察报：过去，英国的贸易依赖欧盟，其进出口贸易总额的一半来自欧盟内部，脱欧之后，英国是否有意进一步加大与中国的进出口贸易，进出口可能会涉及哪些行业领域？

　　麦大伟：我们对于贸易关系的蓝图是，与全球各个国家地区进行贸易，并且在脱欧之前就已拥有非常大的贸易量。像英国这样已经成熟建立的市场，对于周边的贸易市场是非常关注的，但为了寻求更多的增长机遇，还必须关注正在形成中和发展中的市场，特别是中国市场。回溯过去10年的数据，可以看到双边贸易有大幅增长。我们希望保持这个势头，未来也将建立中英工作小组来研究双边贸易事宜。

　　经济观察报：2015年10月，中国国家主席习近平与英国时任首相卡梅伦共同发布声明，倡导建立中英基础设施联盟。目前中英基础设施联盟发展如何？中英在基础设施建设领域的合作取得了哪些进展？

　　麦大伟：去年中英经济财金对话达成的成果之一是建立中英基础设施联盟，这一成果也在习近平主席访英期间获得大力支持，这是一个良好的优势互补思路。该联盟主要涉及三个方面：第一是将在北京建立一个中心，来研究中英两国在第三国进行建设的合作方案，同时与企业进行合作，在第三国提供最优质、可持续的基础设施投资；这些都与一带一路密切相关，关注急需基础设施建设的地区。第二个方面，在英国成立中英基础设施学院，为向英国投资的中国企业提供相关领域的培训和指导，特别是对一些中国公司不甚了解的相关规定方面的指导。第三方面涉及中英之间的政府和社会资本合作（简称“PPP”）领域。英国财政部下属的独立机构——英国基础设施和项目管理局正就PPP领域在中国提供全面的培训项目。中英在EFD中所达成的共识是，中英基础设施联盟由中国国家发展和改革委员会主任与英国财政大臣牵头，并将建立专门的管理机构。

　　经济观察报：全球经济环境仍然面临挑战,下行风险犹存。在这种情况下，您对2017年中国经济发展怎么看？您认为英国投资者对于中国市场的态度又是怎么看的呢？

　　麦大伟：目前，全球经济增长受限，与之相关的全球贸易看起来也有所下降。根据IMF的数据，2016年全球经济增长3.1%，2017年全球经济增长预计3.4%，全球经济环境有所抑制。以我的经验看，我认为中国作为过去15年来全球贸易最大的受惠国之一，应该在继续推动全球贸易方面扮演关键角色。

　　如果我对明年做一些预测的话，由于在全球化进程中我们所面临的压力和挑战，我们希望，出于发展的愿望，中国在市场开放上会有持续的势头，不仅英国希望增进与中国的投资和贸易，其他地区也将如此，我想这是英国政府和中国政府都想要看到的。

　　在英国投资人眼里，中国是不断成熟且充满机遇的，较之两三年前甚至五年前的中国经济有所不同。投资人所担忧的是，在市场准入方面是否有障碍、投资方面是否有限制，这些问题或许在面对其他的经济体时不会遇到。我认为中国政府面临的挑战是，怎样给全球释放一个信号，承诺自由贸易和开放。

　　经济观察报：对中国投资者而言，英国在投资环境方面相较他国有哪些比较优势?在投资领域上和投资模式上，对中国投资者有什么建议？

　　麦大伟：我的建议是不单单只看传统领域，还要开发更多新机会。我个人认为，EFD表明，我们双方都互相给对方更多开放和合作的机会。虽然目前在资本市场的开放速度上存在不确定性，我们在证券交易市场互通上还是取得了很大进展。上海证券交易所和伦敦证券交易的“沪伦通”进入到下一阶段，这得到了中国政府和英国政府的大力支持，具体合作的时间和细节还要取决于双方交易所。

　　同时，英国政府一直强调英国不只有伦敦。在东南地区之外，我们还有很多不同的有活力的增长中的城市中心和区域，例如在北方经济增长区中，我们关注曼彻斯特地区的投资。其中涉及大量基础设施建设，比如曼彻斯特空港城的建设，来自中国的北京建工集团是这项大型项目的主要成员之一，这是早期中国向英国投资的一个很好的例子。北方经济增长区也有很多基础设施建设项目，在EFD期间我们为投资者提供了一系列投资机会，涉及13个投资项目，每个项目价值均超过1亿英镑，涉及机场、住宅、商业地产、码头、工业基建、钾盐矿、高端制造等多个领域。

　　经济观察报：如何看待当前形势下英镑、欧元与美元之间的关系？

　　麦大伟：在过去几个月，英镑承压明显。退欧带来的波动是正常的。我认为这种压力在未来几个月甚至几年里依然存在，不仅对英国，也对欧盟其他成员国。这意味着，货币将不得不面临重重阻碍。但我认为非常重要的一点是，欧盟的其他成员国——英国现在还是欧盟的一员——仍然成功，并且拥有强势货币，这是英国希望看到的。我们希望与欧盟拥有非常广泛、深入、紧密的贸易关系，因此我们希望欧元强势，那么也希望英镑强势。

　　在脱欧过程中，英国财政大臣菲利普·哈蒙德曾在与中国的官员非常清晰地表示，从现在到最后脱欧进程结束将会有短期的波动。因为现在有很多不确定性。但是，英国经济根基很强，在贸易、投资和伙伴关系中的中期机遇，是非常积极和强大的。

　　经济观察报：EFD的政策成果中有一项是双方愿推动东北地区等老工业基地与英国深化合作。您认为合作将采取哪些形式，该合作是否意指解决产能过剩问题？

　　麦大伟：英国有一些经验与现在的东北地区面临的问题类似。比如在如何管理社会服务的提供方面以及教育方面等。显然，这还与产能过剩问题、经济转型相关。在这个重要过程中，英国想要去与中国进行这方面的合作。

　　经济观察报：根据第八次中英经济财金对话政策成果的第21条，英方支持欧盟在实施反倾销措施中遵守世贸组织规定的义务，包括履行《中国加入世贸组织议定书》第15条的义务。您认为英方是否支持中国获得市场经济地位？是否会在此问题上与美国和欧盟内部国家做沟通？

　　麦大伟：目前，英国还是欧盟的成员，目前我们还是会以欧盟成员的身份应对此事。

来源：经济观察报 2016-12-11