保监会弥补监管及制度短板的思路，正在持续落地。上海证券报记者昨日从业内获悉，作为合理控制行业杠杆率、防控行业系统性风险的有力抓手，保险业“偿二代”监管体系即将启动二期工程建设，目前相关建设方案已经成型。

        据了解，“偿二代”二期工程包括三大任务二十六项工作，将按照“边建设，边实施”的工作思路，成熟一个，发布一个，实施一个，争取用三年左右的时间全面完成建设实施。

        过往在“偿一代”下可能被掩盖的业务风格激进、风控架构形同虚设等沉疴顽疾，在“偿二代”下暴露无遗。事实证明，“偿二代”建成实施以来，在推进保险监管现代化建设、提升行业风险防控能力、促进行业转型升级、增强我国保险监管和保险市场的国际影响力等方面都取得了显著成绩。

        为进一步提高偿付能力监管的科学性、有效性和针对性，更好地适应我国保险业发展改革、风险防控和金融安全的要求，保监会决定启动“偿二代”二期工程。

        据业内人士介绍，“偿二代”二期工程的三大任务二十六项工作，主要指完善监管规则（十五项工作）、健全执行机制（六项工作）、加强监管合作（五项工作）。

        其中一个重点就是填补制度空白。包括：制定保险集团审慎监管的实施细则，完善保险集团资本计量，明确保险集团流动性监管指标、偿付能力风险管理评估标准及风险综合评级标准等，加强对保险集团的监管力度；研究制定相互制保险组织、自保公司等的偿付能力监管细则，构建适应新型保险组织性质和特点的审慎监管规则和机制；研究制定再保险业务偿付能力监管规则，规范再保险尤其是财务再保险、转分保的偿付能力计量和评估等。

        另一个重点是修订现行规则，完善监管规则。包括：修订完善《保险公司偿付能力管理规定》，进一步完善偿付能力监管框架，细化监管措施，强化偿付能力监管刚性约束；调整实际资本的评估基础和范围，统筹表内表外的资产负债，调整完善相关资产的认可标准和评估标准，修订完善保险合同负债评估标准，修订完善资本的定义，提高资本标准，强化资本的真实性、合规性等。

        值得注意的是，“偿二代”二期工程还将研究完善市场风险、信用风险中穿透法的原则和标准，强化对风险的穿透式识别和监管。

        其中，将对市场风险最低资本标准进行全面回顾、校准和完善。研究并修正利率风险最低资本标准，修正股票、长期股权投资风险因子，修正房地产价格风险最低资本标准，明确港股通、同业存单等新投资品种的最低资本标准，校准和更新各类市场风险之间的相关系数，增设对集中度风险的资本要求等。

        同时，将完善信用风险最低资本标准，校准风险因子，校准和更新各类信用风险之间的相关系数，增设对集中度风险的资本要求；完善保险风险最低资本标准，根据近年来最新市场数据，重点对健康险、车险、农险、信用保证保险等险种的最低资本要求进行校准更新。

        多位保险机构相关负责人分析认为：“保监部门调整完善市场风险、信用风险、保险风险的最低资本标准，主要是结合近两年新的市场数据后进行的校准，旨在加强对保险公司资金运用行为、险种业务行为的监管力度，进一步加强风险防范。”

来源：上海证券报·中国证券网  2017-09-20